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南韓對美科技業監管存歧視 數位貿易爭端機制待補
產官資訊

·3 months ago·責任編輯
#南韓#美國#科技業#貿易壁壘#監管爭議
南韓對美科技業監管存歧視 數位貿易爭端機制待補
商傳媒|責任編輯/綜合外電報導
摘要

一份美國國會報告揭露,南韓針對美國科技公司採取歧視性監管措施,如對 Coupang 開出破紀錄罰款,並對谷歌、高通重罰,這顯示美韓雙邊貿易協議在處理數位貿易爭端上存在嚴重漏洞,恐影響兩國戰略夥伴關係。

一份美國國會報告指出,南韓對美國科技公司存在監管歧視,特別是在數位貿易爭端解決機制方面存在關鍵缺口,恐威脅兩國長期的戰略夥伴關係。

報告揭露,位於南韓市場但註冊於美國的電商平台 Coupang,去年因一名前員工竊取消費者資料導致個資外洩。今年6月,南韓的 Personal Information Protection Commission(PIPC)對 Coupang 開罰約4.1億美元(約新台幣134億元),這是南韓史上最高的個資相關罰款。這起案件被視為南韓當局對美國公司長期以來「不成比例」執法模式的最新案例。

根據國家亞洲研究辦公室(NBR)的報告,美國企業在南韓常面臨嚴格審查、漫長調查和複雜的法規遵循要求。例如,韓國公正交易委員會(KFTC)在2019至2022年間對谷歌(Google)開出該機構史上對單一公司最高罰款,金額大約相當於2021年對四家三星(Samsung)公司罰款的總和。而在2016至2019年間,韓國公正交易委員會對美國晶片製造商高通(Qualcomm)的罰款金額,更是同期對13家南韓企業罰款總額的三倍之多。

儘管南韓在去年11月曾承諾,將在美國投資3,500億美元(約新台幣11兆元),並與美方約定在半導體、人工智慧與造船等領域加強合作,但近期對美國企業的監管行動,已經侵蝕雙方信任,對合作進程造成威脅。這種作法暗示南韓可能透過監管執法,打壓外國企業以保護本土業者,可能導致美國企業對南韓市場失去信心,進而減少投資。

該報告指出,現行的 U.S.–Korea Free Trade Agreement(KORUS)在解決數位貿易爭端上存在三大不足。首先,KORUS 的爭端解決機制主要限於政府對政府層級,單一企業的申訴難以升級。其次,協議的電子商務章節已過時,僅確保數位產品免關稅,卻無法解決平台指定規則、網路使用費等監管摩擦。第三,競爭法章節更完全排除在具約束力的爭端解決之外,僅提供兩國間的諮詢,缺乏可強制執行的裁決。

為彌補這些缺陷,報告呼籲兩國應透過 Joint Committee 協商,建立一個專門且具約束力的雙邊數位貿易爭端解決機制。此舉不僅能為企業提供挑戰數位貿易法規的平台,加速問題解決,也能明確雙方如何對待彼此的數位公司,有助於維繫重要的美韓聯盟關係。


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